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解读我国安全领域首部党内法规

本文摘要:中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《地方党政领导干部安全性生产责任制规定》,对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全性生产职责、考核实地考察、表扬奖励、责任追究责任展开具体明确规定。这是我国安全性生产领域第一部党内法规,是关于安全性生产最重要思想的形象化、制度化。参予文件草拟的应急管理部有关负责人就有关热点问题问了记者发问。

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中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发《地方党政领导干部安全性生产责任制规定》,对县级以上地方各级党委和政府领导班子成员的安全性生产职责、考核实地考察、表扬奖励、责任追究责任展开具体明确规定。这是我国安全性生产领域第一部党内法规,是关于安全性生产最重要思想的形象化、制度化。参予文件草拟的应急管理部有关负责人就有关热点问题问了记者发问。应急管理部有关负责人理解《地方党政领导干部安全性生产责任制规定》记者:这是我国第一部安全性生产领域的党内法规,为什么要制订这样一个针对专项工作的党内法规?问:党的十八大以来,以同志为核心的党中央对安全性生产高度重视,多次主持人开会中央政治局常委会征询安全性生产工作汇报,亲赴有关事故现场指导事故救援,公开发表一系列重要讲话,多次做出最重要命令请示,深刻印象问了安全性生产工作一系列方向性、全局性、战略性根本性问题,构成了安全性生产最重要思想,为新时代安全性生产工作获取了显然遵循。

其中党政同责、一岗双责、齐抓共管、渎职追责管行业必需管安全性,管业务必需管安全性、管生产经营必需管安全性等重要批示命令,对地方党政领导干部的安全性生产责任明确提出了明确要求。制订印发这一《规定》,意图强化的组织领导,增强属地管理,完备体制机制,是把安全性生产最重要思想实施到党内法规层面,作为前进安全性生产领域改革发展的最重要制度性决定,是新时期全面从严治党的最重要措施。记者:《规定》的实施,对于当前的安全性生产工作,乃至新的重新组建的应急管理部来说,有怎样的意义?问:当前安全性生产形势比较稳定,但依然不利,重特大生产安全事故时有发生,安全性生产依然是经济社会发展的薄弱环节。

而地方党政领导干部是安全性生产工作的关键少数,他们安全性生产红线意识强劲不强劲、责任清不清、实施贤严加、问责到不做到,直接影响一个地区的安全性生产形势否平稳。《规定》精确逃跑关键少数,压实领导责任,推展实施胆一方发展、健一方平安的政治责任。

对于刚重新组建的应急管理部来说,增强安全性管理,作好事前防治,将突发事件苗头和隐患及时消弭,就是对改革最有力的反对,也是最有效地的应急管理。也正因如此,应急管理部的第一次全系统视频不会就是环绕增强安全性生产开会,每周会员大会都要研究安全性生产问题。当前实施这样一部党内法规,是新时代寻求高质量发展的必然选择,是新时代中国特色社会主义思想的理应之义,是符合人民群众对美好生活憧憬、顺利实现两个百年目标的最重要确保。记者:地方党政领导干部的安全性生产责任主要有哪些?问:按照捉关键少数、权责对等原则,《规定》对地方党政领导干部的主要安全性生产职责展开了具体界定,力求科学定位、合理分工、协同一体。

地方党政主要负责人是本地区安全性生产第一责任人,要联合捉总。在这一部分,《规定》首次明确提出,要把安全性生产划入党委议事日程和向全会报告工作的内容,划入政府重点工作和政府工作报告的最重要内容,要在政府有关工作部门三定规定中具体安全性生产职责。党政领导班子中分管安全性生产的领导干部要坚决目标导向和问题导向结合,强化对安全性生产综合监管和必要监管工作的领导,遵守好专责协商责任,要捉的组织实施、捉专责协商、捉风险管控和依法治理、捉应急和事故处置、捉基础确保。

党政领导班子中其他领导干部则要按照职责分工分担反对确保责任和领导责任。要的组织分管行业(领域)、部门(单位)完善和实施安全性生产责任制,将安全性生产工作与业务工作同时决定部署、同时的组织实行、同时监督检查。要的组织积极开展分管行业(领域)、部门(单位)安全性生产专项整治、目标管理、应急管理、公安部门违法违规生产经营不道德等工作,推展建构安全性风险分级管控和隐患排查管理防治工作机制。记者:依据《规定》,党政一把手是地方安全性生产工作的第一责任人,县级以上地方各级政府应以由兼任本级党委常委的政府领导干部分管安全性生产工作,这两条硬性规定的本意是什么?问:这两条软规定是针对当前安全性生产工作中引人注目对立制订的,是增强安全性生产领导机制的最重要抓手,意图突显安全性生产工作在全局工作中重要性。

长期以来,有的地方党政主要领导政绩观错位,安全性生产工作说道一起最重要,做到一起往后靠;有的地方党政班子中,长年是排位最后的分管安全性生产。这必要造成当地对安全性生产不推崇、不研究、不投放,安全性生产工作的组织领导和承托确保不做到。尤其是面临GDP欲望时,就把安全性抛掷在脑后,红线失陷、底线不保。一次又一次血的教训告诉他我们,安全性生产工作必需是一把手工程,必需放到全局工作的引人注目最重要方位。

记者:对地方党政领导干部的安全性生产赴任情况,《规定》从哪些方面展开考核实地考察?问:《规定》将安全性生产绩效与赴任审定、职务晋升、奖励处罚挂勾,制订了三项制度,实施三个划入。三项制度分别是:巡查制度,要强化对下级党委和政府的安全性生产巡查;考核制度,要对下级党委和政府安全性生产工作情况展开全面评价,将考核结果与有关地方党政领导干部赴任审定挂勾;公开发表制度,拒绝定期采行必要方式发布或通报地方党政领导干部安全性生产工作考核结果。三个划入分别是:划入督查总办内容,拒绝把地方各级党政领导干部实施安全性生产责任情况划入党委和政府督查总办最重要内容,悉数展开督促检查;划入涉及考核内容,拒绝在年度考核、目标责任考核、绩效考核及其他考核中,应该考核其实施安全性生产责任情况,并作为确认考核结果的最重要参照;划入干部实地考察内容,拒绝党委组织部门在实地考察地方党政领导干部拟任人选时,有关部门在引荐、票选地方党政领导干部作为奖励人选时,应该实地考察其遵守安全性生产工作职责情况。

记者:在问责追责方面,有哪些新举措?问:《规定》除了界定了问责情形、问责方式外,还明确提出了五种问责新举措:一是一票否决,对因再次发生生产安全事故被追究责任领导责任的地方党政领导干部,在涉及规定时限内,中止考核评优和票选各类先进设备的资格,不得晋升职务、级别或器重供职。二是从宽追究责任,对工作不力造成生产安全事故人员伤亡和经济损失不断扩大,或导致相当严重社会影响负起主要领导责任的地方党政领导干部,应该从宽追究责任。在本页表明剩下内容第2页/(共2页)三是解决问题贬斥,对主动采行补救措施,增加生产安全事故损失或挽救社会不良影响的地方党政领导干部,可以贬斥、减低追究责任。四是尽责正当理由,对职责范围内再次发生生产安全事故,经查办早已全面遵守了规定职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,未予追究责任涉及地方党政领导干部的领导责任。

五是终生问责,地方党政领导干部对再次发生生产安全事故负起领导责任且渎职失责性质险恶、后果严重的,不论否已调离转岗、拔擢或者卸任,都应该严苛追究责任。记者:除了问责追责,《规定》还所列了安全性生产赴任表扬奖励的条件,这是出于什么考虑到?问:奖惩融合,是所有完善完备的责任制度的适当特征,制订表扬奖励条件,需要希望地方党政领导干部更高质量地赴任品行,减缓推展安全性生产工作首创新局面。

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这次《规定》具体了地方党政领导干部安全性生产赴任情况的两种奖励方式:一是及时奖励,也是专项奖励,对在强化安全性生产工作、分担安全性生产专项最重要工作、参与抢修急救等方面做出显著成绩和最重要贡献的地方党政领导干部,上级党委和政府应该按照有关规定给与表扬奖励;二是定期奖励,也是综合奖励,对在安全性生产工作考核中成绩优秀的地方党政领导干部,上级党委和政府按照有关规定给与记功或嘉奖。这些表扬奖励,都将严苛按照党和国家有关荣誉表扬条例展开。记者:应急管理部对贯彻落实规定,有哪些拒绝?问:压实地方党政领导干部责任,是安全性生产责任体系的最重要组成部分,但不是全部。制订实施《规定》,是为了充分发挥地方党政领导干部这一关键少数的起到,增强党对安全性生产工作的领导,前进安全性生产依法治理,最后增进企业实施安全性生产主体责任。

对于贯彻落实《规定》,应急管理部拒绝各级有关部门认真学习领会,在地方党委和政府的领导下更为大力地赴任品行,主动谋划、主动作为,当好参谋助手,推展安全性生产工作迈上新台阶、首创新局面。《规定》具体了五类地方党政领导干部的有所不同职责,其中地方各级党委和政府主要负责人是本地区安全性生产第一责任人,班子其他成员对分管范围内的安全性生产工作负起领导责任。《规定》拒绝,县级以上地方各级政府中的安全性生产工作,应以要由兼任同级党委常委的同志分管。

地方党政领导干部的安全性生产责任实施情况将拒绝接受五种形式的考核实地考察,并作为赴任审定、干部举荐、奖惩的最重要参照。一是划入党委和政府专员公署总办内容,展开督促检查;二是持续积极开展安全性生产巡查;三是创建干部安全性生产责任考核制度;四是划入地方党政领导班子及其成员的年度考核、目标责任考核、绩效考核以及其他考核中;五是党委组织部门在实地考察拟任人选时,实地考察其遵守安全性生产工作职责情况。考核结果要定期采行必要方式发布或通报。

《规定》具体,赴任不做到、阻扰干预监管执法人员或事故调查处置等五种情形将受到问责,因涉嫌职务违法犯罪的,由监察机关依法调查处理。要严苛实施安全性生产一票否决制,对因再次发生生产安全事故被追究责任领导责任的地方党政领导干部,在涉及时限内,中止考核评优和评选先进资格,不得晋升职务、级别或者器重供职。

对工作不力造成生产安全事故人员伤亡和经济损失不断扩大,或者导致相当严重社会影响负起主要领导责任的地方党政领导干部,应该从宽追究责任。地方党政领导干部对再次发生生产安全事故负起领导责任且渎职失责性质险恶、后果严重的,不论否已调离转岗、拔擢或者卸任,都应该严苛追究责任。《规定》还制订了贬斥追责、正当理由和表扬奖励的条件。

对主动采行补救措施,增加生产安全事故损失或挽救社会不良影响的地方党政领导干部,可以贬斥、减低追究责任。对职责范围内再次发生生产安全事故,经查办早已全面遵守有关职责,并全面落实了党委和政府有关工作部署的,未予追究责任地方有关党政领导干部的领导责任。对在强化安全性生产工作、分担安全性生产专项最重要工作、参与抢修急救等方面做出显著成绩和最重要贡献的地方党政领导干部,由上级党委和政府及时按照有关规定给与表扬奖励。


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